馬去羊來(lái),，又到一年收官時(shí)，昆山綜合保稅區(qū)緯創(chuàng)集團(tuán)進(jìn)出口處處長(zhǎng)徐朝祺在微信朋友圈曬出了一個(gè)大大的“省”字,，這是從事進(jìn)出口報(bào)關(guān)工作十幾年的老徐自己總結(jié)的年度關(guān)鍵字,。2014年，舉國(guó)上下銳意推進(jìn)改革,，海關(guān)再當(dāng)先鋒,，出臺(tái)了區(qū)域通關(guān)一體化、無(wú)紙轉(zhuǎn)化,、企業(yè)信用管理等一系列改革,，在給進(jìn)出口企業(yè)帶來(lái)通關(guān)便利的同時(shí)，也深刻影響著徐朝祺和同事們的工作和生活,，形成了昆山地區(qū)1萬(wàn)多名外貿(mào)從業(yè)者職業(yè)“新常態(tài)”,。
　　區(qū)域通關(guān)一體化改革省時(shí)省力省錢(qián)
　　今年元旦，牧田電動(dòng)工具（昆山）有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理余曉娟一反十幾年常態(tài),，意外地出現(xiàn)在家庭聚會(huì)中,，讓親友們十分驚喜,。余曉娟告訴大家,，是海關(guān)的區(qū)域通關(guān)一體化改革徹底“解放”了自己這個(gè)”老加班”,。
　　牧田電動(dòng)工具（昆山）有限公司是一家以生產(chǎn)電動(dòng)工具產(chǎn)品為主的企業(yè)，很多零部件都是要從上?？诎哆M(jìn)口,。傳統(tǒng)報(bào)關(guān)方式下采取轉(zhuǎn)關(guān)到昆山海關(guān)申報(bào)、查驗(yàn),、放行,，算上從上海卸貨、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)葧r(shí)間,，從航班到港到貨物進(jìn)廠一般都要耗費(fèi)1天左右時(shí)間,。因此12月31日到港的貨物，只能到元旦節(jié)當(dāng)天才能在昆山海關(guān)申報(bào)進(jìn)口結(jié)關(guān),，身為關(guān)務(wù)主管的余曉娟幾乎每個(gè)節(jié)假日都要加班,，有的時(shí)候還要來(lái)回奔波于上海和昆山兩地，從來(lái)也無(wú)緣參加親友的節(jié)日聚會(huì),。
　　2014年海關(guān)全面推行區(qū)域通關(guān)改革,，從頂層設(shè)計(jì)上解決了轉(zhuǎn)關(guān)貨物通關(guān)時(shí)效問(wèn)題。牧田電動(dòng)工具（昆山）有限公司的進(jìn)口貨物可以選擇在昆山通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理申報(bào)手續(xù),，昆山海關(guān)審核放行后,，余曉娟和同事可以直接到上海口岸提取貨物,，減少了轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸,、二次裝卸等環(huán)節(jié)，通關(guān)時(shí)間大幅縮短,。“原來(lái)動(dòng)不動(dòng)要跑上海,，現(xiàn)在家門(mén)口就全部搞定；原來(lái)至少得要1天才能完成進(jìn)口,，現(xiàn)在除去卸裝貨時(shí)間,，幾分鐘就行；另外,，一個(gè)40尺的進(jìn)口貨柜,，報(bào)關(guān)成本大概可以降低20%，如果考慮到港口的其他費(fèi)用,，可以降低的更多”,，學(xué)過(guò)財(cái)務(wù)的余曉娟算起賬來(lái)一點(diǎn)也不含糊。
　　無(wú)紙化通關(guān),、無(wú)紙轉(zhuǎn)關(guān)構(gòu)建通關(guān)”新常態(tài)”
　　在昆山綜合保稅區(qū)監(jiān)管場(chǎng)站工作十多年,，場(chǎng)站負(fù)責(zé)人宋柯都會(huì)早早來(lái)到監(jiān)管場(chǎng)站,，巡查一下車(chē)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù),，與仁寶等企業(yè)客戶(hù)的關(guān)務(wù)拉拉家常,，但這一雷打不動(dòng)的”常態(tài)”在2014年變成了歷史。2014年海關(guān)加大無(wú)紙化通關(guān)改革推廣力度,， 改變傳統(tǒng)紙質(zhì)單證人工流轉(zhuǎn)方式,，將紙質(zhì)單證轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訂巫C，實(shí)現(xiàn)通關(guān)作業(yè)全程的無(wú)紙化,，在提高通關(guān)效率,、降低通關(guān)成本、提升監(jiān)管效能,、促進(jìn)安全便利的同時(shí),，也改變了昆山地區(qū)關(guān)務(wù)們的作業(yè)方式。
　　“以前是車(chē)來(lái)車(chē)往,、單來(lái)單往,、人來(lái)人往，現(xiàn)在車(chē)場(chǎng)熱火依舊,，通關(guān)大廳冷清了很多” ,，宋柯說(shuō)。而昆山綜合保稅區(qū)仁寶集團(tuán)關(guān)務(wù)主管鞠瑞浩則更是海關(guān)改革的直接受益者.
　　仁寶集團(tuán)是昆山地區(qū)進(jìn)出口報(bào)關(guān)第一大戶(hù),，每天都有近千票報(bào)關(guān)單,，以往鞠瑞浩每天要在公司、海關(guān),、場(chǎng)站之間來(lái)回往返二十多次,，海關(guān)實(shí)行無(wú)紙化通關(guān)后， 鞠瑞浩和同事們不要再到海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提供紙質(zhì)單證,，而是以電子數(shù)據(jù)形式直接向海關(guān)申報(bào),，完成申報(bào)、通關(guān)全過(guò)程,，大大節(jié)省了企業(yè)來(lái)往于海關(guān)和貨物存放場(chǎng)所之間的人力與時(shí)間成本,。
　　2014年下半年，與區(qū)域通關(guān)一體化改革同,，對(duì)于選擇在昆山申報(bào),、驗(yàn)放的企業(yè)，海關(guān)還推出了無(wú)紙轉(zhuǎn)關(guān)改革,。在轉(zhuǎn)關(guān)監(jiān)管環(huán)節(jié)取消紙質(zhì)單證和人工驗(yàn)封,，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)和實(shí)際物流數(shù)據(jù)的電子綁定和實(shí)時(shí)監(jiān)管。 “以前辦理轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)需向上海口岸的代理,、港務(wù)公司支付代理費(fèi)和集裝箱搬運(yùn)費(fèi),，無(wú)紙轉(zhuǎn)關(guān)改革后，我們每票貨物通關(guān)時(shí)間縮短了一半,，平均每只集裝箱成本降低400元左右” ,，鞠瑞浩說(shuō)。與鞠瑞浩工作和生活息息相關(guān)的是,，電子關(guān)鎖不受時(shí)間限制,，隨時(shí)可以加鎖過(guò)閘,，公司不用再派員守著集裝箱車(chē)加班,，不僅節(jié)省了支出，也讓節(jié)假日休息成為他和同事們的生活“新常態(tài)”,。
　　昆山海關(guān)通關(guān)科科長(zhǎng)尹青晟告訴筆者,，通過(guò)科技應(yīng)用為企業(yè)減負(fù)、為通關(guān)提速,、為監(jiān)管提效,，是近年來(lái)海關(guān)各項(xiàng)改革的共同方向。通關(guān)無(wú)紙化改革后,，海關(guān)能夠通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)綜合分析隨附單證電子數(shù)據(jù),，進(jìn)行更加有效的風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)一步突出監(jiān)管重點(diǎn),，提升監(jiān)管效能,。而依托無(wú)紙轉(zhuǎn)關(guān)，電子關(guān)鎖的應(yīng)用,，昆山海關(guān)通關(guān)部門(mén)周日加班成為歷史,，將原先周日的加班關(guān)員全部調(diào)配到周六和平時(shí)的晚間加班，一線(xiàn)進(jìn)出口的監(jiān)管力量得到充實(shí),，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和海關(guān)的“雙贏”,。

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