北京城區(qū)80%貨物系違規(guī)進城 配送難成物流困局
[ 時間：2017-02-25 10:05 點擊： ]
根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，2012年,，我國社會物流總費用與GDP的比率仍維持在18%左右，這個數(shù)字比發(fā)達國家高出一倍,。在成本攀升的巨大壓力下，物流業(yè)平均利潤率水平已降至4.4%,。配送難,，是物流行業(yè)普遍面臨的問題，企業(yè)怨聲載道,?！督?jīng)濟半小時》記者實地走訪,，看看北京一家物流企業(yè)進城送貨到底有多難?
一、市內(nèi)通行證難求愁煞貨車司機,，配送成本增加難倒物流企業(yè)
司機小李：這車進不去,，一般進城都是我們家金杯(車),。像我們的車只能在外環(huán)，五環(huán)以外和六環(huán)邊上打轉(zhuǎn),。
記者：那今天你去馬蓮道有沒有擔心?
司機小李：擔心肯定得有,，但有的貨你必須得送，沒辦法,。
這里是位于北京五環(huán)外的一家物流公司,，一大早，貨車司機小李一邊忙著裝貨一邊發(fā)起了愁,，根據(jù)客戶要求,，今天他要把一批茶葉送到馬蓮道的茶葉市場。但是根據(jù)北京市交管部門的規(guī)定,，貨車白天在北京市區(qū)內(nèi)禁行，自己的車又沒有市內(nèi)通行證,，如果被交警逮到就要罰款和扣分,，可客戶等著要這批貨，想來想去,，小李決定,，冒著被罰的危險跑一趟,。
司機小李：今天看運氣吧，如果點兒正的話就碰不著(交警),，交警同志看到了讓人罰吧,，畢竟咱進去控制范圍了，不讓進那也沒辦法,。
相關資料表明,，北京城區(qū)內(nèi)的貨物80%是違規(guī)進城
小李告訴記者,，平時如果貨物少，公司會用金杯車運送,。但今天的貨物有200多件,，10多臺金杯車都拉不完。因為客戶那面催得緊,，只能用大貨車試一次了,。記者注意到,，在這家物流公司的倉庫內(nèi)，有大量的貨物等待配送,。這里的調(diào)度老楊說,，派車往市區(qū)內(nèi)送貨，是一件讓他特別頭疼的事,。
調(diào)度員老楊：因為駕駛員是有限的,，他涉及到扣分，特別是進城里,，你這個駕駛員考慮到每一個駕駛員扣幾次了,、還有幾分能夠扣、進去了有誰對路況熟悉還是不熟悉,、駕駛技術什么樣,，現(xiàn)在都得考慮,，所以說太困難了。
老楊告訴記者,，北京市交管部門有著明確規(guī)定,，貨運車輛如果沒有北京通行證，在白天不能進入四環(huán)以內(nèi),。只有在晚上23點到早上6點之間能夠在市區(qū)內(nèi)的道路上行駛,。不過現(xiàn)實的情況是,，多年來這個行業(yè)形成的習慣都是白天送貨，能同意晚上送貨的客戶少之又少,。
調(diào)度員楊世軍：偶爾那么一個客戶兩個客戶,，人家說夜間可以去，但是這樣的太少了,，能占到1%都沒有,。大部分都是要求白天送貨，有些得工作時間送到,，下班了你送給誰呀。
記者了解到,，這家物流公司負責北京業(yè)務的貨車有19輛,，都沒有通行證,，這給企業(yè)帶來了特別極大的困擾，平時北京四環(huán)以內(nèi)貨物量小的單子,，就靠公司的金杯車化整為零地運進城,。如果貨物較多，經(jīng)常采用的做法就是雇車有通行證的車輛,。
調(diào)度員老楊：自己的人力和物力都用完了,，枯竭了，所有的駕駛員都用兩遍了,，都扣到6分了,。還有幾個說是膽大的(司機)扣到9分，完了沒有(司機)了,，一個也沒有用的了,，你說你怎么辦啊。唯一的辦法就是求助外援了,，凈是外雇,，花高價雇人雇車。
記者：往城里運他不怕扣分嗎?
調(diào)度員老楊：因為正常的雇車,，比如說500塊錢可以去了，他可能就要你800塊錢,。
調(diào)度員老楊算了一筆帳,，這批運往馬蓮道茶葉市場的200多件茶葉來，如果外雇車輛的費用要比自己出車的費用翻一番,。
調(diào)度員老楊：成本大概有90元油錢就差不多了,，工資一個員工再加一個績效可能有接近200元錢就下來了，一個業(yè)務員和一個駕駛員,，因為他下午回來還能干別的活。但是你要雇車就不行了,。
記者：雇車得多少錢
調(diào)度員老楊：雇車得達到450到500元,，這是正常的。
掂量來掂量去,，老楊這次還是決定派自己公司的貨車去送這批茶葉,，雖然可能被罰款，但客戶再三催促要貨也顧不了那么多了,。至于派誰的車去送這批貨，老楊也頗費了一番心思,，最終選擇了司機小李和業(yè)務員小趙,，因為小李的駕駛證被扣了三分。即使這次被處罰,，對小李也不會影響過大,。
看得出來，小李對這趟活很不情愿，沒辦法,，他只好一邊忙著裝車,，一邊忙打電話問路,，問問哪些路段好走,，交警不查車。
司機小李：不知道,，我還真沒走過那條道。我對那面不熟,，沒去過那里,。
裝完貨物，小李和業(yè)務員開上車出發(fā)了,。他們先走京津高速,，然沿著五環(huán)進城。走在五環(huán)路上的時候,，司機小李還有說有笑,，車開始接近四環(huán)，小李的神情也嚴肅起來,。
司機小李：再往前走就進入(交警)管轄范圍了，反正在往里面走貨車就不好走了,，不好讓你過去,，就是貨車禁行的路了。再往前就是了,，逮不著這趟就挺好,，過得挺舒服。
小李告訴記者,，馬蓮道茶葉市場前寬馬路上交警比較多,。今天比較幸運，從小路拐過來就直接開到市場里面了,。小李一邊卸貨一邊告訴記者，只要進來了,，一般出去時候被處罰的可能性就不大了,。沒有遇到交警，小李還是比較高興,。至于能不能被攝像頭抓拍罰款,，小李管不了那么多了，畢竟被抓拍只罰款不扣分,，而駕駛證扣到12分就等于作廢,。公司的調(diào)度員老楊現(xiàn)在最希望的,，就是盼望小李車能有一張通行證,，省得在擔驚受怕,。
調(diào)度員老楊：奢望有那么哪怕一個證，或兩個證,。那是奢望,，可望而不可及，有的有,，一看人家,，我們在那停著人家在身邊過去了，證往風擋上一立,，人家走了沒事,，我們到那里連罰款帶扣分。
這家物流公司的負責人也告訴記者,，通行證不僅僅是他們面臨的問題。也是很多物流企業(yè)面臨的共同話題,。
某物流公司負責人：因為北京市內(nèi)的貨物量比較多,，最主要的因為大車不能進城，全靠小車來擺渡,，小車又沒有通行證,，那你就進不去,，所以說給客戶帶來了很多的麻煩?？蛻粢矔对V,，這樣我們有時候迫不得已就得闖禁行。
這位負責人說,，在物流企業(yè)當中,，城市配送的利潤已經(jīng)越來越低,。很多貨物要由一個大車分成幾十小車，化整為零地才能完成市內(nèi)配送，油錢,，人工成本都要漲幾倍,。
某物流公司負責人：費用的話，在無形當中,，就全消耗掉了,，就是在這一公里配送上邊,，其實這是費用的話就不用講了。費用的話是已經(jīng)的話在物流行業(yè),，大家都越來越低了,，大家也都知道這個事情，就是企業(yè)的利潤越來越低,，現(xiàn)在基本上就是到保本階段了,。
這家物流企業(yè)為了降低運營成本，一直在積極申請市內(nèi)通行證,，但一直都沒能申請到。最近一次提交材料也有一個多月了,，現(xiàn)在還一點消息也沒有,。他們希望有關部門最好能夠明確市內(nèi)通行證的辦理門檻和條件。
某物流公司負責人：非常需要這個通行證在這方面要是能夠有政策的支持,，物流行業(yè)會脫出這個瓶頸,，走出這個瓶頸,，以最快的速度讓客戶能夠滿足客戶的需求,。我們新買的車都很多,，不可能說這么多年一點不發(fā)展，現(xiàn)在來講的話有車沒證,，老大難問題,。
二、通行證正規(guī)渠道辦理據(jù)稱“已飽和”,，網(wǎng)上叫賣卻生意紅火
貨車的進城通行證太少,，導致物流不暢進城難、物流成本過高,，這也是不少商品價格畸高的重要原因,。《經(jīng)濟半小時》早在2011年就報道過,，北京市有百分之八十的貨物時通過違規(guī)運輸運送的,。事隔兩年，這種情況依然沒有發(fā)生改變,，在物流領域依然是一證難求,。但《經(jīng)濟半小時》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，一方面是有業(yè)務的物流企業(yè)難以拿到通行證，但一方面卻有人在網(wǎng)上叫賣通行證,。
北京市關于貨車的禁限行規(guī)定,，四環(huán)及四環(huán)路以內(nèi)道路，早6點到晚23點禁止載貨汽車通行,。這就意味著如果不辦理市內(nèi)通行證的車輛白天將不能在市區(qū)內(nèi)通行。在2012年9月10日后,，北京更是加大了對貨車進行的處罰,，對貨車“闖禁行”增加記3分的處罰。對于市區(qū)內(nèi)的車輛來說,，一張通行證便顯得至關重要,，辦張通行證到底有多難呢,，10月28日，《經(jīng)濟半小時》記者來到北苑機動車檢測場,，北京市內(nèi)通行證在這統(tǒng)一辦理,，不過柜臺前空無一人。
(暗訪)
記者：本市通行證能辦嗎?
市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：你是什么證?
記者：我的車是貨車,。
工作人員：原有的舊證可以換，新證不再辦,。
記者：新證怎么不能辦呢,。
工作人員：早就不再發(fā)展了,，路上堵啊。
記者：那我這個新公司能不能申請一下?
工作人員：沒有,，都是夜間,，夜間11點到6點(通行),。
這里的工作人員告訴記者，現(xiàn)在只能拿舊證換發(fā)新證,，現(xiàn)在也不接受任何新申辦材料，至于什么時候能重新受理新證,，這位工作人員表示很難說,。
市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：現(xiàn)在就是拿舊的換新的。
記者：那其他公司舊的(通行證)可以轉(zhuǎn)到我名下嗎
工作人員：不能轉(zhuǎn)讓,，原來的誰使就誰使，不使就作廢,。
在知情人提點下,，記者在網(wǎng)上試著進行了搜索，很快,，記者就發(fā)現(xiàn),，有人聲稱能辦出這種證件,，記者打通了對方的電話,。
(電話錄音)
記者：多少錢?
某物流公司員工：3500元,，就是一季度3500元
記者：通行證是嗎?
某物流公司員工：對，這里是一分錢也沒便宜了,，然后下季度還得把證給我,，我去換新證。拿證給你還得給我3500元,。
記者：就是租一個證一季度3500元?
某物流公司員工：對,，租一個證。
北京的貨車通行證存在一個隱秘的交易市場
這位辦理通行證的人告訴記者,，現(xiàn)在北京市所有的市內(nèi)通行證已經(jīng)不能辦理了。就是必須有舊證才能重新申領新證,。他們公司有十幾個通行證,，現(xiàn)在公司沒有物流業(yè)務,，租出去也是一筆收入。
某物流公司員工：你這面是肯定能辦下來,，可以給你寫一個保證,，讓你用上明年第一季度的通行證,。
記者：你們是正規(guī)公司嗎?
某物流公司員工：肯定不是弄虛作假的,。
記者：你們公司叫什么名字?
某物流公司員工：北京吉興通達物流有限公司
違規(guī)出租市內(nèi)貨車通行證的物流企業(yè)
對方說他們是正規(guī)的物流公司，辦公在新發(fā)地市場,。那么對方說的到底是真是假,，為了一探究竟，記者按照對方提供的地址來到豐臺區(qū)花鄉(xiāng)羊坊村,，在伏龍路上的一棟二樓的一間辦公室里,，記者找到了這家北京吉興通達物流有限公司,。辦公室的一位工作人員告訴記者,，證件由她負責辦理,。
工作人員：都是我去換證去，然后收證換證,，遞交手續(xù),，反正得最低跑三趟。我們中旬的時候就開始忙活這事,，行駛本和復印件都得齊全,，然后交上去才行。你過了戶光交上去,，那邊沒有審批,，你的證肯定拿不來。
工作人員介紹說,，如果要通過他們公司辦理市內(nèi)通行證，前提是需要把車輛過戶到吉興通達物流的戶頭上,。過戶,，審批，拿通行證,，他們可以提供一條龍服務,。
工作人員：我們這一個證4000元錢,。
記者：他給我說3500元錢。
工作人員：對,，我就說小4000元錢,，4000元左右,。
記者：最低能做多少錢?
工作人員：降不了了。
經(jīng)過一番討價還價之后,，這位工作人員報出的通行證最低價,，一個季度3500元。這位工作人員透露,，這種通行證在2008年之前，還不算稀缺,。不過在奧運會之后就開始變得緊俏,，新交規(guī)出臺之后，通行證的行情更是水漲船高,。她拿出來一張通行證的復印件給記者看,。
工作人員：復印件就是擋警察的，放到車前面,，交警有的時候看見你有通行證就不攔你了。這上面給備的是管攝像頭的,，數(shù)據(jù)庫里有咱這個車,，但是交警不管，必須拿到真證才行,，沒有真證就扣三分,。
這樣的復印件的價格是每季度1000元
這位工作人員解釋說，一張通行證上可以備案上四臺車,。一張真的通行證外,，其他車輛可以弄張復印件放到車風擋玻璃上，掛著復印件的車輛照樣可以往城里跑,，只要不被交警抓到現(xiàn)行,，備案車輛電子眼拍到后就會核銷掉,。她透露說,，他們公司給其他的車備案是要額外收費的,。
工作人員：因為一個車一個證3500元錢,，其他備案的車都是單收錢，備案的錢是一個車一季度一千,，你這個車也多就直接給你,，按一張證3500元,，然后全都免費給打上,。
看來這家物流公司還真是生財有道。這位工作人員還透露,，他們公司現(xiàn)在已經(jīng)沒有實際物流業(yè)務,，公司的收入來源主要是出租這十幾個通行證。
記者：總共幾個證?
工作人員：總共十來張證,。
記者：你們物流公司基本上做不做實際業(yè)務了?
工作人員：就是一般辦這個,，客戶也是自己車，然后愛拉什么拉什么,，別拉危險的東西就行。煤氣罐什么的,?？偣矌讖堊C，總共十幾張,。
記者：沒有這個通行證業(yè)務就肯定不掙錢?
工作人員：對,。
記者在網(wǎng)上查到，北京吉興通達物流有限公司成立與2008年10月14日,。冊資金是100萬元,，注冊地址并不是現(xiàn)在的地址,，而是通州區(qū)西營前街。為什么一面企業(yè)多年求不來一張通行證,，一面確是有的企業(yè)把通行證出租獲利?當記者在北苑機動車檢測場北京市內(nèi)通行證辦理柜臺把這一情況反饋給工作人員時，卻得到了這樣的回復,。
記者：那天在網(wǎng)上有3500塊錢一個月租的,，一季度。
工作人員：別提錢,，聽到?jīng)]有在這兒別提錢,，那是你網(wǎng)上看的，去網(wǎng)上看去,，我們這邊一分錢不要。
三,、專家解讀破解城市貨運難題,，借鑒他國經(jīng)驗提升物流管理
在物流行業(yè)有一句話，“物流難,，難在最需要物流的地方”,。在北京,，像王府井、中關村,、二壞三環(huán)內(nèi)，都是貨物流通量較大的商業(yè)區(qū),，但也是對貨車限制最多的地方,，怎么把貨送進那些區(qū)域一直是北京的物流企業(yè)最頭疼的問題。如何才能破解物流配送車輛進城難題?
城市配送是關系廣大城市居民生產(chǎn)生活需求的重大民生工程,。隨著我國城市化進程的不斷加快,，以及現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務帶來的新流通業(yè)態(tài)的發(fā)展,，小批量,、多批次的城市配送需求日益旺盛。然而,，目前眾多城市配送物流企業(yè)面臨車輛通行難的問題;在一些大中型城市表現(xiàn)尤為突出,，嚴重影響了城市配送效率，增加了物流成本,，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。如何才能破解城市配送難題,，疏導進城路上物流企業(yè)的艱難和辛苦?《經(jīng)濟半小時》記者就此聽取了專家的解讀,。
北京交通大學教授張曉東曾經(jīng)針對城市配送難題進行過專門的調(diào)研，他的調(diào)研表明,，在國內(nèi)的很多大中城市,，“貨車進城一證難求”的現(xiàn)象普遍存在，就以北京來說,，相當一部分商品是通過各種違法的方式進城運輸?shù)摹?br />
北京交通大學交通運輸學院副院長張曉東：在四環(huán)里頭大概(每天)有七萬多個車次,，而拿著我們了解到的北京市每天通行證如果全部上路的情況來看，應該說大概在不到三萬個通行證,，兩萬多,，拿這個數(shù)量來算的話，每天我們感覺,，這個數(shù)不一定很準確，大概有五萬輛左右這個車輛是違法運行的,。
張曉東的調(diào)研顯示,，目前，北京每天至少有百分之六七十的城市貨運是通過違規(guī)方式進入城區(qū)。特別是禁行了貨車以后,，一些私自改型的金杯,、面包車開始出現(xiàn)，它們的實際承載量僅占貨車的三分之一,，這部分運力遠遠不足北京貨運量的25%,。這樣就更增加了城市交通的擁堵,，物流企業(yè)的成本,。
北京交通大學交通運輸學院副院長張曉東：從車輛出行次數(shù)跟北京交通擁堵的關系來看,，保持一定的中等,，乃至稍大一點的車型,，應該具有合理性,，首先它的效率高,，單次載重率高的時候我可以多送幾家,，這一個車送的貨，比如說它是兩噸的,，乃至五噸的車,，如果我換成小一點的車,，大概不到一噸的車,，你至少有用五六輛車跑到路上去,，才能解決這一個車的問題,，顯然增加了城市的交通流量,，如果換一點大車型交通流量會減少,。
中國物流與采購聯(lián)合會也曾了解過車輛通行證的相關情況,，副會長賀登才告訴記者,，北京市的貨運車輛通行證是屬于交管局核發(fā)，對外稱是按比例發(fā)放的,，對于是一個怎樣的比例,，相關部門從未發(fā)布過具體數(shù)據(jù)。從他接觸的物流企業(yè)拿證的結(jié)果來看，有的企業(yè)能拿到20%,，有的企業(yè)或者只能拿到10%,，一些新興的物流企業(yè)甚至無證可用,。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才：我們感覺就不一定非要采取一個發(fā)證的方式，可以有其它的一些思路,。比如說把派送車輛給它規(guī)定一些標準的車型,，就是應該什么時間進到什么地方去，而且現(xiàn)在物流發(fā)展很快,，有的企業(yè)上來了,，有的企業(yè)又下去了，物流協(xié)會它對物流企業(yè)的情況是比較了解的,。那么就通過協(xié)會來根據(jù)它所掌握的情況來進行一些行業(yè)自律。
賀登才認為,，物流行業(yè)近幾年的飛速發(fā)展,，使其規(guī)模和數(shù)量一直處于動態(tài)的變化當中，很難統(tǒng)計企業(yè)所需通行證的準確數(shù)據(jù),，如果讓行業(yè)協(xié)會介入管理,，會更便于整體物流行業(yè)的統(tǒng)籌與疏通,。
賀登才：尤其這幾年物流行業(yè)發(fā)生了很大的變化，加上這個經(jīng)營環(huán)境變化,，好多,，就頭幾年做得不錯的企業(yè)，因為種種原因他不做了,，完了又掀一起一片新的企業(yè)來,，它這個變化很快，但是這個證書它又不可能及時的跟上去,，這就必然出現(xiàn)有的企業(yè)拿到通行證了，它不一定用,，有的企業(yè)及需要通行證,，它又拿不到證，在這么一個情況下必然產(chǎn)生這種買賣,、或者是轉(zhuǎn)讓這種行為就出現(xiàn)了,。所以如果讓行業(yè)協(xié)會來做一些管理，它會更加了解情況，更加符合市場的需要,。
專家指出,，實際上，通過發(fā)放證件并不是管理好城市配送唯一方式,，張曉軍曾對相關情況也做過了解，他告訴記者,，有很多同樣面臨交通擁堵困擾的國家和地區(qū),，對貨車進城采取的是與北京不同的管理措施。在中國香港,，物流業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一,，不少跨國企業(yè)也都選擇香港作為儲存、管理和運送產(chǎn)品及獲取增值服務的理想基地,，作為亞洲重要的金融,、商貿(mào)中心,。這里人口密集,、車水馬龍,，但是在香港卻并沒有對貨車進行限制。
北京交通大學交通運輸學院 副院長張曉東：在車輛顯行方面,，他們確實也有限行,，早七點到晚七點，在尖沙咀的干線路段里基本上有一些是不讓車輛流行的,，但是它底下有個牌子寫了,，“裝卸貨物的貨車除外”，換句話說人家限制的更多的是客車,，而不是貨車,。大陸搞反了，限制的是貨車,，而不是客車,。第二,，它在很多商業(yè)設施的聚集區(qū)域里頭專門畫有供貨車停車車位的，而且在地面上寫了,，“貨車落貨區(qū)”，上落貨區(qū)，小汽車不能在這里停,，逮著就罰,。大陸基本上是畫小汽車停的，沒有貨車停的,，逮著停車地,，弄不好就罰，人家給貨車疏導了,。
張曉東告訴記者,，日本東京同樣沒有對城市配送的貨車進行限行，貨運車作為城市的公共交通,，和公交車一樣享受財政補貼,。日本的配送車輛,，特別是百姓必需品,，基本上是借用公交快車道那種專用車道。而且日本的商業(yè)區(qū)一般有專門的卸貨平臺,，商家用小的搬運工具把貨物從卸貨平臺運回去。貨物停的時間非常短,，這種組織規(guī)?；奈锪鳎黠@提升物流配送效率,。賀登才也認為,，要解決好城市配送難題，不僅要從優(yōu)化交通管理,、改善城市配送作業(yè)環(huán)境等方面著手,，還要做好大物流，提高整體配送的效率,。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才：從這個方面就是形成一個派送,，實際上城市派送是一個系統(tǒng)工程,，就是我剛才說的如何建立物流園區(qū),，派送中心，以至于裝卸站點這么一個網(wǎng)絡性的工程,，這是一個方面,，再一個就是對派送車輛，進城車輛有一些標準,，它怎么能夠進到城里頭來,，當然也需要建立一些信息系統(tǒng),，能夠提高車輛的裝載率，包括我們推行一些業(yè)界派送,，共同派送,，這些先進的一些派送方法。
半小時觀察：
近年來,，城市配送一直被動而艱難地在車水馬龍,、人流不息、商業(yè)密集的城市核心區(qū)域穿梭游走,，完成他們的“使命”。這是因為在一些人和城市管理者眼中,，城市配送是城市交通擁堵和轄區(qū)管理混亂的罪魁禍首，因此對城市配送進行多種限制,。但其實,，這種過度的限制越發(fā)讓城市交通混亂不堪，也制約了城市配送的發(fā)展,。對比中國香港和日本東京的案例,，我們應當發(fā)現(xiàn)，和香港,、東京相比,，北京、上海對私人轎車的管制過于寬松,，而對公交,、貨運的扶持過于乏力,。從結(jié)果來看,，香港、東京的城市交通既比我們暢通,，物流環(huán)境又比我們更便利,。城市配送的難題實際是政府管理,，希望我們的城市管理者能夠重新審視城市功能定位,，宜疏導,，忌堵截,，真正讓物流企業(yè)和老百姓都能從中獲益。
一、市內(nèi)通行證難求愁煞貨車司機,，配送成本增加難倒物流企業(yè)
司機小李：這車進不去,，一般進城都是我們家金杯(車),。像我們的車只能在外環(huán)，五環(huán)以外和六環(huán)邊上打轉(zhuǎn),。
記者：那今天你去馬蓮道有沒有擔心?
司機小李：擔心肯定得有,，但有的貨你必須得送，沒辦法,。
這里是位于北京五環(huán)外的一家物流公司,，一大早，貨車司機小李一邊忙著裝貨一邊發(fā)起了愁,，根據(jù)客戶要求,，今天他要把一批茶葉送到馬蓮道的茶葉市場。但是根據(jù)北京市交管部門的規(guī)定,，貨車白天在北京市區(qū)內(nèi)禁行，自己的車又沒有市內(nèi)通行證,，如果被交警逮到就要罰款和扣分,，可客戶等著要這批貨，想來想去,，小李決定,，冒著被罰的危險跑一趟,。
司機小李：今天看運氣吧，如果點兒正的話就碰不著(交警),，交警同志看到了讓人罰吧,，畢竟咱進去控制范圍了，不讓進那也沒辦法,。
相關資料表明,，北京城區(qū)內(nèi)的貨物80%是違規(guī)進城
小李告訴記者,，平時如果貨物少，公司會用金杯車運送,。但今天的貨物有200多件,，10多臺金杯車都拉不完。因為客戶那面催得緊,，只能用大貨車試一次了,。記者注意到,，在這家物流公司的倉庫內(nèi)，有大量的貨物等待配送,。這里的調(diào)度老楊說,，派車往市區(qū)內(nèi)送貨，是一件讓他特別頭疼的事,。
調(diào)度員老楊：因為駕駛員是有限的,，他涉及到扣分，特別是進城里,，你這個駕駛員考慮到每一個駕駛員扣幾次了,、還有幾分能夠扣、進去了有誰對路況熟悉還是不熟悉,、駕駛技術什么樣,，現(xiàn)在都得考慮,，所以說太困難了。
老楊告訴記者,，北京市交管部門有著明確規(guī)定,，貨運車輛如果沒有北京通行證，在白天不能進入四環(huán)以內(nèi),。只有在晚上23點到早上6點之間能夠在市區(qū)內(nèi)的道路上行駛,。不過現(xiàn)實的情況是,，多年來這個行業(yè)形成的習慣都是白天送貨，能同意晚上送貨的客戶少之又少,。
調(diào)度員楊世軍：偶爾那么一個客戶兩個客戶,，人家說夜間可以去，但是這樣的太少了,，能占到1%都沒有,。大部分都是要求白天送貨，有些得工作時間送到,，下班了你送給誰呀。
記者了解到,，這家物流公司負責北京業(yè)務的貨車有19輛,，都沒有通行證,，這給企業(yè)帶來了特別極大的困擾，平時北京四環(huán)以內(nèi)貨物量小的單子,，就靠公司的金杯車化整為零地運進城,。如果貨物較多，經(jīng)常采用的做法就是雇車有通行證的車輛,。
調(diào)度員老楊：自己的人力和物力都用完了,，枯竭了，所有的駕駛員都用兩遍了,，都扣到6分了,。還有幾個說是膽大的(司機)扣到9分，完了沒有(司機)了,，一個也沒有用的了,，你說你怎么辦啊。唯一的辦法就是求助外援了,，凈是外雇,，花高價雇人雇車。
記者：往城里運他不怕扣分嗎?
調(diào)度員老楊：因為正常的雇車,，比如說500塊錢可以去了，他可能就要你800塊錢,。
調(diào)度員老楊算了一筆帳,，這批運往馬蓮道茶葉市場的200多件茶葉來，如果外雇車輛的費用要比自己出車的費用翻一番,。
調(diào)度員老楊：成本大概有90元油錢就差不多了,，工資一個員工再加一個績效可能有接近200元錢就下來了，一個業(yè)務員和一個駕駛員,，因為他下午回來還能干別的活。但是你要雇車就不行了,。
記者：雇車得多少錢
調(diào)度員老楊：雇車得達到450到500元,，這是正常的。
掂量來掂量去,，老楊這次還是決定派自己公司的貨車去送這批茶葉,，雖然可能被罰款，但客戶再三催促要貨也顧不了那么多了,。至于派誰的車去送這批貨，老楊也頗費了一番心思,，最終選擇了司機小李和業(yè)務員小趙,，因為小李的駕駛證被扣了三分。即使這次被處罰,，對小李也不會影響過大,。
看得出來，小李對這趟活很不情愿，沒辦法,，他只好一邊忙著裝車,，一邊忙打電話問路,，問問哪些路段好走,，交警不查車。
司機小李：不知道,，我還真沒走過那條道。我對那面不熟,，沒去過那里,。
裝完貨物，小李和業(yè)務員開上車出發(fā)了,。他們先走京津高速,，然沿著五環(huán)進城。走在五環(huán)路上的時候,，司機小李還有說有笑,，車開始接近四環(huán)，小李的神情也嚴肅起來,。
司機小李：再往前走就進入(交警)管轄范圍了，反正在往里面走貨車就不好走了,，不好讓你過去,，就是貨車禁行的路了。再往前就是了,，逮不著這趟就挺好,，過得挺舒服。
小李告訴記者,，馬蓮道茶葉市場前寬馬路上交警比較多,。今天比較幸運，從小路拐過來就直接開到市場里面了,。小李一邊卸貨一邊告訴記者，只要進來了,，一般出去時候被處罰的可能性就不大了,。沒有遇到交警，小李還是比較高興,。至于能不能被攝像頭抓拍罰款,，小李管不了那么多了，畢竟被抓拍只罰款不扣分,，而駕駛證扣到12分就等于作廢,。公司的調(diào)度員老楊現(xiàn)在最希望的,，就是盼望小李車能有一張通行證,，省得在擔驚受怕,。
調(diào)度員老楊：奢望有那么哪怕一個證，或兩個證,。那是奢望,，可望而不可及，有的有,，一看人家,，我們在那停著人家在身邊過去了，證往風擋上一立,，人家走了沒事,，我們到那里連罰款帶扣分。
這家物流公司的負責人也告訴記者,，通行證不僅僅是他們面臨的問題。也是很多物流企業(yè)面臨的共同話題,。
某物流公司負責人：因為北京市內(nèi)的貨物量比較多,，最主要的因為大車不能進城，全靠小車來擺渡,，小車又沒有通行證,，那你就進不去,，所以說給客戶帶來了很多的麻煩?？蛻粢矔对V,，這樣我們有時候迫不得已就得闖禁行。
這位負責人說,，在物流企業(yè)當中,，城市配送的利潤已經(jīng)越來越低,。很多貨物要由一個大車分成幾十小車，化整為零地才能完成市內(nèi)配送，油錢,，人工成本都要漲幾倍,。
某物流公司負責人：費用的話，在無形當中,，就全消耗掉了,，就是在這一公里配送上邊,，其實這是費用的話就不用講了。費用的話是已經(jīng)的話在物流行業(yè),，大家都越來越低了,，大家也都知道這個事情，就是企業(yè)的利潤越來越低,，現(xiàn)在基本上就是到保本階段了,。
這家物流企業(yè)為了降低運營成本，一直在積極申請市內(nèi)通行證,，但一直都沒能申請到。最近一次提交材料也有一個多月了,，現(xiàn)在還一點消息也沒有,。他們希望有關部門最好能夠明確市內(nèi)通行證的辦理門檻和條件。
某物流公司負責人：非常需要這個通行證在這方面要是能夠有政策的支持,，物流行業(yè)會脫出這個瓶頸,，走出這個瓶頸,，以最快的速度讓客戶能夠滿足客戶的需求,。我們新買的車都很多,，不可能說這么多年一點不發(fā)展，現(xiàn)在來講的話有車沒證,，老大難問題,。
二、通行證正規(guī)渠道辦理據(jù)稱“已飽和”,，網(wǎng)上叫賣卻生意紅火
貨車的進城通行證太少,，導致物流不暢進城難、物流成本過高,，這也是不少商品價格畸高的重要原因,。《經(jīng)濟半小時》早在2011年就報道過,，北京市有百分之八十的貨物時通過違規(guī)運輸運送的,。事隔兩年，這種情況依然沒有發(fā)生改變,，在物流領域依然是一證難求,。但《經(jīng)濟半小時》記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),，一方面是有業(yè)務的物流企業(yè)難以拿到通行證，但一方面卻有人在網(wǎng)上叫賣通行證,。
北京市關于貨車的禁限行規(guī)定,，四環(huán)及四環(huán)路以內(nèi)道路，早6點到晚23點禁止載貨汽車通行,。這就意味著如果不辦理市內(nèi)通行證的車輛白天將不能在市區(qū)內(nèi)通行。在2012年9月10日后,，北京更是加大了對貨車進行的處罰,，對貨車“闖禁行”增加記3分的處罰。對于市區(qū)內(nèi)的車輛來說,，一張通行證便顯得至關重要,，辦張通行證到底有多難呢,，10月28日，《經(jīng)濟半小時》記者來到北苑機動車檢測場,，北京市內(nèi)通行證在這統(tǒng)一辦理,，不過柜臺前空無一人。
(暗訪)
記者：本市通行證能辦嗎?
市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：你是什么證?
記者：我的車是貨車,。
工作人員：原有的舊證可以換，新證不再辦,。
記者：新證怎么不能辦呢,。
工作人員：早就不再發(fā)展了,，路上堵啊。
記者：那我這個新公司能不能申請一下?
工作人員：沒有,，都是夜間,，夜間11點到6點(通行),。
這里的工作人員告訴記者，現(xiàn)在只能拿舊證換發(fā)新證,，現(xiàn)在也不接受任何新申辦材料，至于什么時候能重新受理新證,，這位工作人員表示很難說,。
市內(nèi)通行證辦理窗口工作人員：現(xiàn)在就是拿舊的換新的。
記者：那其他公司舊的(通行證)可以轉(zhuǎn)到我名下嗎
工作人員：不能轉(zhuǎn)讓,，原來的誰使就誰使，不使就作廢,。
在知情人提點下,，記者在網(wǎng)上試著進行了搜索，很快,，記者就發(fā)現(xiàn),，有人聲稱能辦出這種證件,，記者打通了對方的電話,。
(電話錄音)
記者：多少錢?
某物流公司員工：3500元,，就是一季度3500元
記者：通行證是嗎?
某物流公司員工：對，這里是一分錢也沒便宜了,，然后下季度還得把證給我,，我去換新證。拿證給你還得給我3500元,。
記者：就是租一個證一季度3500元?
某物流公司員工：對,，租一個證。
北京的貨車通行證存在一個隱秘的交易市場
這位辦理通行證的人告訴記者,，現(xiàn)在北京市所有的市內(nèi)通行證已經(jīng)不能辦理了。就是必須有舊證才能重新申領新證,。他們公司有十幾個通行證,，現(xiàn)在公司沒有物流業(yè)務,，租出去也是一筆收入。
某物流公司員工：你這面是肯定能辦下來,，可以給你寫一個保證,，讓你用上明年第一季度的通行證,。
記者：你們是正規(guī)公司嗎?
某物流公司員工：肯定不是弄虛作假的,。
記者：你們公司叫什么名字?
某物流公司員工：北京吉興通達物流有限公司
違規(guī)出租市內(nèi)貨車通行證的物流企業(yè)
對方說他們是正規(guī)的物流公司，辦公在新發(fā)地市場,。那么對方說的到底是真是假,，為了一探究竟，記者按照對方提供的地址來到豐臺區(qū)花鄉(xiāng)羊坊村,，在伏龍路上的一棟二樓的一間辦公室里,，記者找到了這家北京吉興通達物流有限公司,。辦公室的一位工作人員告訴記者,，證件由她負責辦理,。
工作人員：都是我去換證去，然后收證換證,，遞交手續(xù),，反正得最低跑三趟。我們中旬的時候就開始忙活這事,，行駛本和復印件都得齊全,，然后交上去才行。你過了戶光交上去,，那邊沒有審批,，你的證肯定拿不來。
工作人員介紹說,，如果要通過他們公司辦理市內(nèi)通行證，前提是需要把車輛過戶到吉興通達物流的戶頭上,。過戶,，審批，拿通行證,，他們可以提供一條龍服務,。
工作人員：我們這一個證4000元錢,。
記者：他給我說3500元錢。
工作人員：對,，我就說小4000元錢,，4000元左右,。
記者：最低能做多少錢?
工作人員：降不了了。
經(jīng)過一番討價還價之后,，這位工作人員報出的通行證最低價,，一個季度3500元。這位工作人員透露,，這種通行證在2008年之前，還不算稀缺,。不過在奧運會之后就開始變得緊俏,，新交規(guī)出臺之后，通行證的行情更是水漲船高,。她拿出來一張通行證的復印件給記者看,。
工作人員：復印件就是擋警察的，放到車前面,，交警有的時候看見你有通行證就不攔你了。這上面給備的是管攝像頭的,，數(shù)據(jù)庫里有咱這個車,，但是交警不管，必須拿到真證才行,，沒有真證就扣三分,。
這樣的復印件的價格是每季度1000元
這位工作人員解釋說，一張通行證上可以備案上四臺車,。一張真的通行證外,，其他車輛可以弄張復印件放到車風擋玻璃上，掛著復印件的車輛照樣可以往城里跑,，只要不被交警抓到現(xiàn)行,，備案車輛電子眼拍到后就會核銷掉,。她透露說,，他們公司給其他的車備案是要額外收費的,。
工作人員：因為一個車一個證3500元錢,，其他備案的車都是單收錢，備案的錢是一個車一季度一千,，你這個車也多就直接給你,，按一張證3500元,，然后全都免費給打上,。
看來這家物流公司還真是生財有道。這位工作人員還透露,，他們公司現(xiàn)在已經(jīng)沒有實際物流業(yè)務,，公司的收入來源主要是出租這十幾個通行證。
記者：總共幾個證?
工作人員：總共十來張證,。
記者：你們物流公司基本上做不做實際業(yè)務了?
工作人員：就是一般辦這個,，客戶也是自己車，然后愛拉什么拉什么,，別拉危險的東西就行。煤氣罐什么的,?？偣矌讖堊C，總共十幾張,。
記者：沒有這個通行證業(yè)務就肯定不掙錢?
工作人員：對,。
記者在網(wǎng)上查到，北京吉興通達物流有限公司成立與2008年10月14日,。冊資金是100萬元,，注冊地址并不是現(xiàn)在的地址,，而是通州區(qū)西營前街。為什么一面企業(yè)多年求不來一張通行證,，一面確是有的企業(yè)把通行證出租獲利?當記者在北苑機動車檢測場北京市內(nèi)通行證辦理柜臺把這一情況反饋給工作人員時，卻得到了這樣的回復,。
記者：那天在網(wǎng)上有3500塊錢一個月租的,，一季度。
工作人員：別提錢,，聽到?jīng)]有在這兒別提錢,，那是你網(wǎng)上看的，去網(wǎng)上看去,，我們這邊一分錢不要。
三,、專家解讀破解城市貨運難題,，借鑒他國經(jīng)驗提升物流管理
在物流行業(yè)有一句話，“物流難,，難在最需要物流的地方”,。在北京,，像王府井、中關村,、二壞三環(huán)內(nèi)，都是貨物流通量較大的商業(yè)區(qū),，但也是對貨車限制最多的地方,，怎么把貨送進那些區(qū)域一直是北京的物流企業(yè)最頭疼的問題。如何才能破解物流配送車輛進城難題?
城市配送是關系廣大城市居民生產(chǎn)生活需求的重大民生工程,。隨著我國城市化進程的不斷加快,，以及現(xiàn)代商業(yè)的繁榮和商業(yè)模式的變革，特別是電子商務帶來的新流通業(yè)態(tài)的發(fā)展,，小批量,、多批次的城市配送需求日益旺盛。然而,，目前眾多城市配送物流企業(yè)面臨車輛通行難的問題;在一些大中型城市表現(xiàn)尤為突出,，嚴重影響了城市配送效率，增加了物流成本,，制約了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。如何才能破解城市配送難題,，疏導進城路上物流企業(yè)的艱難和辛苦?《經(jīng)濟半小時》記者就此聽取了專家的解讀,。
北京交通大學教授張曉東曾經(jīng)針對城市配送難題進行過專門的調(diào)研，他的調(diào)研表明,，在國內(nèi)的很多大中城市,，“貨車進城一證難求”的現(xiàn)象普遍存在，就以北京來說,，相當一部分商品是通過各種違法的方式進城運輸?shù)摹?br />
北京交通大學交通運輸學院副院長張曉東：在四環(huán)里頭大概(每天)有七萬多個車次,，而拿著我們了解到的北京市每天通行證如果全部上路的情況來看，應該說大概在不到三萬個通行證,，兩萬多,，拿這個數(shù)量來算的話，每天我們感覺,，這個數(shù)不一定很準確，大概有五萬輛左右這個車輛是違法運行的,。
張曉東的調(diào)研顯示,，目前，北京每天至少有百分之六七十的城市貨運是通過違規(guī)方式進入城區(qū)。特別是禁行了貨車以后,，一些私自改型的金杯,、面包車開始出現(xiàn)，它們的實際承載量僅占貨車的三分之一,，這部分運力遠遠不足北京貨運量的25%,。這樣就更增加了城市交通的擁堵,，物流企業(yè)的成本,。
北京交通大學交通運輸學院副院長張曉東：從車輛出行次數(shù)跟北京交通擁堵的關系來看,，保持一定的中等,，乃至稍大一點的車型,，應該具有合理性,，首先它的效率高,，單次載重率高的時候我可以多送幾家,，這一個車送的貨，比如說它是兩噸的,，乃至五噸的車,，如果我換成小一點的車,，大概不到一噸的車,，你至少有用五六輛車跑到路上去,，才能解決這一個車的問題,，顯然增加了城市的交通流量,，如果換一點大車型交通流量會減少,。
中國物流與采購聯(lián)合會也曾了解過車輛通行證的相關情況,，副會長賀登才告訴記者,，北京市的貨運車輛通行證是屬于交管局核發(fā)，對外稱是按比例發(fā)放的,，對于是一個怎樣的比例,，相關部門從未發(fā)布過具體數(shù)據(jù)。從他接觸的物流企業(yè)拿證的結(jié)果來看，有的企業(yè)能拿到20%,，有的企業(yè)或者只能拿到10%,，一些新興的物流企業(yè)甚至無證可用,。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才：我們感覺就不一定非要采取一個發(fā)證的方式，可以有其它的一些思路,。比如說把派送車輛給它規(guī)定一些標準的車型,，就是應該什么時間進到什么地方去，而且現(xiàn)在物流發(fā)展很快,，有的企業(yè)上來了,，有的企業(yè)又下去了，物流協(xié)會它對物流企業(yè)的情況是比較了解的,。那么就通過協(xié)會來根據(jù)它所掌握的情況來進行一些行業(yè)自律。
賀登才認為,，物流行業(yè)近幾年的飛速發(fā)展,，使其規(guī)模和數(shù)量一直處于動態(tài)的變化當中，很難統(tǒng)計企業(yè)所需通行證的準確數(shù)據(jù),，如果讓行業(yè)協(xié)會介入管理,，會更便于整體物流行業(yè)的統(tǒng)籌與疏通,。
賀登才：尤其這幾年物流行業(yè)發(fā)生了很大的變化，加上這個經(jīng)營環(huán)境變化,，好多,，就頭幾年做得不錯的企業(yè)，因為種種原因他不做了,，完了又掀一起一片新的企業(yè)來,，它這個變化很快，但是這個證書它又不可能及時的跟上去,，這就必然出現(xiàn)有的企業(yè)拿到通行證了，它不一定用,，有的企業(yè)及需要通行證,，它又拿不到證，在這么一個情況下必然產(chǎn)生這種買賣,、或者是轉(zhuǎn)讓這種行為就出現(xiàn)了,。所以如果讓行業(yè)協(xié)會來做一些管理，它會更加了解情況，更加符合市場的需要,。
專家指出,，實際上，通過發(fā)放證件并不是管理好城市配送唯一方式,，張曉軍曾對相關情況也做過了解，他告訴記者,，有很多同樣面臨交通擁堵困擾的國家和地區(qū),，對貨車進城采取的是與北京不同的管理措施。在中國香港,，物流業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)之一,，不少跨國企業(yè)也都選擇香港作為儲存、管理和運送產(chǎn)品及獲取增值服務的理想基地,，作為亞洲重要的金融,、商貿(mào)中心,。這里人口密集,、車水馬龍,，但是在香港卻并沒有對貨車進行限制。
北京交通大學交通運輸學院 副院長張曉東：在車輛顯行方面,，他們確實也有限行,，早七點到晚七點，在尖沙咀的干線路段里基本上有一些是不讓車輛流行的,，但是它底下有個牌子寫了,，“裝卸貨物的貨車除外”，換句話說人家限制的更多的是客車,，而不是貨車,。大陸搞反了，限制的是貨車,，而不是客車,。第二,，它在很多商業(yè)設施的聚集區(qū)域里頭專門畫有供貨車停車車位的，而且在地面上寫了,，“貨車落貨區(qū)”，上落貨區(qū)，小汽車不能在這里停,，逮著就罰,。大陸基本上是畫小汽車停的，沒有貨車停的,，逮著停車地,，弄不好就罰，人家給貨車疏導了,。
張曉東告訴記者,，日本東京同樣沒有對城市配送的貨車進行限行，貨運車作為城市的公共交通,，和公交車一樣享受財政補貼,。日本的配送車輛,，特別是百姓必需品,，基本上是借用公交快車道那種專用車道。而且日本的商業(yè)區(qū)一般有專門的卸貨平臺,，商家用小的搬運工具把貨物從卸貨平臺運回去。貨物停的時間非常短,，這種組織規(guī)?；奈锪鳎黠@提升物流配送效率,。賀登才也認為,，要解決好城市配送難題，不僅要從優(yōu)化交通管理,、改善城市配送作業(yè)環(huán)境等方面著手,，還要做好大物流，提高整體配送的效率,。
中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才：從這個方面就是形成一個派送,，實際上城市派送是一個系統(tǒng)工程,，就是我剛才說的如何建立物流園區(qū),，派送中心，以至于裝卸站點這么一個網(wǎng)絡性的工程,，這是一個方面,，再一個就是對派送車輛，進城車輛有一些標準,，它怎么能夠進到城里頭來,，當然也需要建立一些信息系統(tǒng),，能夠提高車輛的裝載率，包括我們推行一些業(yè)界派送,，共同派送,，這些先進的一些派送方法。
半小時觀察：
近年來,，城市配送一直被動而艱難地在車水馬龍,、人流不息、商業(yè)密集的城市核心區(qū)域穿梭游走,，完成他們的“使命”。這是因為在一些人和城市管理者眼中,，城市配送是城市交通擁堵和轄區(qū)管理混亂的罪魁禍首，因此對城市配送進行多種限制,。但其實,，這種過度的限制越發(fā)讓城市交通混亂不堪，也制約了城市配送的發(fā)展,。對比中國香港和日本東京的案例,，我們應當發(fā)現(xiàn)，和香港,、東京相比,，北京、上海對私人轎車的管制過于寬松,，而對公交,、貨運的扶持過于乏力,。從結(jié)果來看,，香港、東京的城市交通既比我們暢通,，物流環(huán)境又比我們更便利,。城市配送的難題實際是政府管理,，希望我們的城市管理者能夠重新審視城市功能定位,，宜疏導,，忌堵截,，真正讓物流企業(yè)和老百姓都能從中獲益。
來源：上海強生搬場運輸有限公司
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