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行業(yè)新聞

新加坡:自貿(mào)區(qū)助推整體經(jīng)濟升級

[ 時間:2014-05-16 19:46 點擊: ]
在世界上最繁忙的港口之一新加坡港,,要想實時獲得過往船只的詳細信息,,坐在控制中心的工作人員只要輕點鼠標就行了,。 
  在新加坡西部海岸的維斯達海港運作控制中心,,海事及港務(wù)管理局的工作人員坐在18個30至56英寸的監(jiān)控屏幕前,,通過新啟用的船只交通資訊系統(tǒng),,可以綜合雷達掃描、船只自動識別系統(tǒng)以及船舶數(shù)據(jù)庫等各項信息,,同時監(jiān)控一萬艘過往航船的航行,確保這一亞太地區(qū)最大的轉(zhuǎn)口港的安全順暢,。
  從控制室往南觀望,,一艘艘貨輪依次同一座座巨型岸邊集裝箱起重機正在繁忙工作,一輛輛貨車穿梭在碼放整齊的集裝箱貨柜中間,,一切有條不紊,,高效、先進的現(xiàn)代化物流和IT系統(tǒng)讓這個繁忙的港口井然有序,。
  以自由貿(mào)易港立國的新加坡設(shè)有多個自由貿(mào)易區(qū),依靠優(yōu)良深水港的天然優(yōu)勢,,借助先進的基礎(chǔ)設(shè)施、高效的物流系統(tǒng)、親商環(huán)境以及開放的外匯市場,,成為亞洲乃至世界建設(shè)自貿(mào)區(qū)的成功范例,,為上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供了極有價值的借鑒。
  利用天然地理優(yōu)勢
  新加坡地處扼守馬六甲海峽和新加坡海峽的重要戰(zhàn)略要塞,,1819年英國人萊佛士登陸以后便確定把這一優(yōu)良的深水港開辟成完全自由的港口,。獨立后,,新加坡以自由貿(mào)易港立國,并依賴轉(zhuǎn)口貿(mào)易發(fā)展出煉化,、船舶修造,、電子電器等眾多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。
  為打造國際倉儲和物流中心,吸引世界各地的商品到新加坡進行中轉(zhuǎn),、運輸,新加坡于1969年在裕廊碼頭設(shè)立第一個自由貿(mào)易區(qū),,并通過《自由貿(mào)易區(qū)法案》,,對自貿(mào)區(qū)的定位、管理體制,、運作機制,、優(yōu)惠政策等進行了全面規(guī)定,通過法律來保障自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)步推進,。
  新加坡自貿(mào)區(qū)的管理體制主要分為政府和主管機構(gòu)兩部分,政府主要負責招商,、規(guī)劃,,具體的開發(fā)職能由主管機構(gòu)負責。目前新加坡由三個機構(gòu)運營著多個自貿(mào)區(qū),,其中新加坡國際港務(wù)集團負責新加坡全島的主要碼頭貨運,,裕廊海港私人有限公司負責裕廊港,民航局主要負責樟宜機場的自貿(mào)區(qū),。因為轉(zhuǎn)口貿(mào)易在新加坡貿(mào)易中占比較高,將自由貿(mào)易區(qū)設(shè)在碼頭或機場附近,,極大地便利了轉(zhuǎn)口貿(mào)易,。
  新加坡的自貿(mào)區(qū)采用“境內(nèi)關(guān)外”做法,只提供免稅區(qū),,便于商家存放,、改裝,、分揀、展示以至再出口,。全球大多數(shù)貨物都可以自由進出新加坡,,但酒類、石油產(chǎn)品,、煙草制品以及機動車輛四大類屬于應(yīng)稅貨物,,須按規(guī)定繳納一定稅率。如果將自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品投入到新加坡市場,,則應(yīng)稅和非應(yīng)稅貨物都需要征收7%的消費稅。
  由于地理位置優(yōu)越,,從東南亞各國運抵的商品,,經(jīng)常在新加坡被重新包裝,、組合,,再轉(zhuǎn)運至中東和歐洲各地。反過來,,中東和非洲的很多貨物也在這里打包分銷到亞洲各國。每2至3分鐘,,就有一艘船抵達或離開新加坡港,。
  新加坡海事及港務(wù)管理局的公開資料顯示,新加坡與世界上超過120個國家和地區(qū)的逾600個港口建立了聯(lián)系,,是世界上最繁忙的港口之一,。2013年新加坡港口的集裝箱吞吐量達3260萬標箱,同比增長2.9%,;貨運吞吐量達到5.575億噸,,同比增長3.6%;船舶進出港噸位數(shù)達23.3億噸,,同比增長3.2%。
  兩大平臺高效便捷
  隨著區(qū)域內(nèi)眾多自由港和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展,,新加坡自貿(mào)區(qū)也面臨激烈的競爭和挑戰(zhàn),。而其制勝的法寶,就是高效,。“自由貿(mào)易區(qū)像是一個硬約束,,要想在全球分到一杯羹的話,必須參與國際競爭,,以競爭倒逼效率,,”新加坡國立大學李光耀公共政策學院副教授顧清揚總結(jié)說,。
  早在1989年,,新加坡政府就推出了全國范圍內(nèi)的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)貿(mào)易網(wǎng)(TradeNet),。這一系統(tǒng)打通了海關(guān),、稅務(wù)、軍控,、安全,、企業(yè)發(fā)展局,、農(nóng)糧局等逾35個與進出口貿(mào)易相關(guān)政府部門,,所有通關(guān)程序統(tǒng)一經(jīng)過貿(mào)易網(wǎng)執(zhí)行,。原本需要2至7天的通關(guān)時間甚至可以縮短至不到1分鐘,,需向各個不同監(jiān)管部門提交的多份文件也銳減至1份電子文檔即可。
  顧清揚表示,,審批通關(guān)流程的簡單高效,,并不是專門針對自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立的,而是新加坡建設(shè)服務(wù)型政府努力的一部分,。建國之初的新加坡政府為了吸引外資,,對外國企業(yè)呵護備至,盡力做到審批程序簡便快捷,。而政府部門之間信息共享也不是專門針對自由貿(mào)易區(qū)設(shè)立的,。當時,新加坡政府推行電子政務(wù),,口號是“多個部門、一個政府”,,即通過有效整合政府部門的服務(wù)為公民和企業(yè)提供無縫管理和“一站式”服務(wù),,貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)也是電子政務(wù)進程的集中體現(xiàn),。
  而負責港口管理的港口網(wǎng)(PortNet)也是新加坡成為世界第一物流中心的重要因素之一,,它能夠簡化、整合貨物轉(zhuǎn)運和跟蹤的復雜過程,,每年處理2億筆交易,有效提高了港口管理的效率,。港口網(wǎng)能夠使港口相關(guān)方獲得船只進出港信息,、艙位安排、貨物在港所處的狀態(tài),、預訂艙位,、指定泊位、起重機布置,、集裝箱實時跟蹤等信息,。
  打造優(yōu)越營商環(huán)境
  新加坡自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展成為多功能、綜合型自貿(mào)區(qū),,并不僅僅得益于園區(qū)內(nèi)通關(guān)便利、物流和信息處理便捷等方面,,也得益于新加坡整體營商環(huán)境的優(yōu)勢。
  新加坡稅制簡單,,個人和企業(yè)的稅費水平都很低,,且不征收遺產(chǎn)稅,是眾多企業(yè)愿意投資新加坡的重要原因,。新加坡對內(nèi)外資企業(yè)實行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅政策,,自2010年起所得稅稅率調(diào)整為17%,并且所有企業(yè)可享受前30萬新元(約合24萬美元)應(yīng)稅所得的部分免稅待遇,;居民個人所得稅率也為0%至20%的超額累進稅率,。除此以外,新加坡政府還適時推出系列稅收優(yōu)惠政策助推該國貿(mào)易相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,。
  另外,,從1968年起,新加坡就開始逐步放寬外匯管制,,并在1978年全面取消了外匯管制,。外匯管制的取消使新加坡能夠快速地建立多邊結(jié)算體系,,提高了出口企業(yè)的創(chuàng)匯積極性,,提升了貿(mào)易自由度。
  發(fā)酵作用帶動全國
  在顧清揚看來,,新加坡自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的關(guān)鍵并不在其本身,更主要是其發(fā)酵作用帶動了新加坡整體經(jīng)濟的發(fā)展,。
  隨著政府對營商環(huán)境的打造,,服務(wù)型政府也隨之建立起來,而對自由貿(mào)易區(qū)執(zhí)行具體開發(fā)職能的多個主管機構(gòu)則充分發(fā)揮了其作為私營企業(yè)的活力,,這與政府的總體規(guī)劃形成一股合力,,共同促成了新加坡的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。
  顧清揚說,,自由貿(mào)易港的開放帶來了眾多外資企業(yè)和公司,隨之而來的是先進的管理理念和經(jīng)驗,,以及高質(zhì)量的管理人才和技術(shù)人才,。隨著時間的推移,這些高素質(zhì)技術(shù)和管理人才帶動了整個新加坡技術(shù)含量的提升,,管理水平也開始與國際接軌。
  新加坡的煉化工業(yè)就是依托自由貿(mào)易港發(fā)展起來的重要支柱產(chǎn)業(yè),。新加坡盡管不是一個產(chǎn)油國度,,但卻是世界領(lǐng)先的加油港,,2013年,,該國燃料油銷售量超過4200萬噸,。盡管不產(chǎn)一滴油,,新加坡也可以成為世界主要的煉化中心之一,,裕廊工業(yè)園區(qū)就聚集著殼牌,、英國石油,、??松梨?、中石油,、中石化等重要石化巨頭,。
  顧清揚介紹說,上個世紀90年代中期,,隨著環(huán)保成本大幅上升,市場出現(xiàn)飽和,,西方化工產(chǎn)品利潤率大幅下降,。新加坡審時度勢,接手化工產(chǎn)業(yè),,依托其優(yōu)越的地理位置,,通過填海建成了今天的裕廊島,。
  “在這個遠離新加坡本島的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中,,管道,、消防,、培訓等公共設(shè)施共享,節(jié)約了大量成本,,再加之產(chǎn)業(yè)鏈上較高的產(chǎn)出帶來的經(jīng)濟效益,因此利潤率很高,。煉化行業(yè)產(chǎn)值目前已躍升至新加坡制造業(yè)的34%,,占比超過其傳統(tǒng)電子制造業(yè)的31%,,是非常成功的典范,,”顧清揚說。
  而隨著物流中心而來的資金流,,則助推新加坡成為區(qū)域重要的金融中心。新加坡繁榮的銀行業(yè)始于它在英國殖民地時期為英國貿(mào)易活動提供服務(wù),,而隨著新加坡逐步成為世界貿(mào)易中心,一些金融機構(gòu)為貿(mào)易活動提供授信,、結(jié)算,、證券、保險,、租賃,、衍生品交易等金融服務(wù),又反過來繁榮了新加坡的金融服務(wù)業(yè),。去年,,新加坡超越東京,成為僅次于倫敦和紐約的全球第三大外匯交易中心,,也是亞洲最大的外匯交易中心,。
  控制風險分步推進
  顧清揚說,,上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展要借鑒新加坡經(jīng)驗,,關(guān)鍵要看到自貿(mào)區(qū)給經(jīng)濟帶來的巨大催化作用,同時也要分步驟,、分階段實現(xiàn)開放,,尤其要采取比較審慎的風險控制措施,。
  他說,,目前關(guān)于上海自貿(mào)區(qū)的很多建議都是好的,包括大宗商品現(xiàn)貨市場建設(shè),,使用人民幣計價并同時推動人民幣國際化,,都是上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)該探索的路徑,,但關(guān)鍵的問題仍然是要分階段,、分步驟地進行,先實現(xiàn)貿(mào)易和投資的便利化,,夯實基礎(chǔ)后再謀求推動人民幣成為強勢貨幣,最終實現(xiàn)人民幣成為可完全兌換的幣種,。
  新加坡在謀求自由貿(mào)易港,、物流中心和金融中心的歷程中,時刻謹慎對待風險控制,,待步子走穩(wěn)之后才考慮到創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開發(fā)。“中國的實體經(jīng)濟和銀行體系仍然脆弱,,因此控制節(jié)奏和風險,,積累經(jīng)驗是前期要做的。待基礎(chǔ)穩(wěn)定之后將精力投入到更具戰(zhàn)略性的領(lǐng)域,,才是最穩(wěn)妥之計,,”顧清揚說。

來源:上海強生搬場運輸有限公司

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