物流成本畸高根在既得利益群體-強(qiáng)生搬場(chǎng)
[ 時(shí)間：2015-01-16 09:21 點(diǎn)擊： ]
近日央視節(jié)目稱2010年中國物流總費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約18%左右,，比發(fā)達(dá)國家高出1倍,。物流成本高企的主要原因是存在多環(huán)節(jié)收費(fèi)罰款,、高漲的油價(jià),、進(jìn)城配送費(fèi)用超過長途運(yùn)輸費(fèi)用。
物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈,，一個(gè)運(yùn)行順暢、高效便捷的物流系統(tǒng)是國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行必要條件,。19世紀(jì)初,，四分五裂的德意志各邦國之間相互設(shè)置重重關(guān)卡，德國商業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展受到了極大阻礙,。而今天我們的國民經(jīng)濟(jì)似乎也被一條條帶關(guān)卡的運(yùn)輸線切割得四分五裂,，運(yùn)行不暢。
對(duì)菜賤傷農(nóng),、物流成本高企不下的追問還在繼續(xù),，一個(gè)個(gè)線索直指體制性障礙，折射出中國分割式市場(chǎng),、畸形市場(chǎng)的諸多弊端,。
既得利益推高物流成本
理財(cái)一周報(bào)：中國的物流成本為什么這么高？
王先慶：中國的物流成本高,，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),，已經(jīng)成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問題,。其原因有三個(gè)方面：
一是物流運(yùn)輸中各種收費(fèi)太多，亂收費(fèi),、多收費(fèi),、高收費(fèi)、不合理收費(fèi)現(xiàn)象十分普遍,，包括道路的收費(fèi),、管理的收費(fèi)、辦理各種證件的收費(fèi)等等,。
近20年新建的大部分高等級(jí)公路,，由公共產(chǎn)品部分地蛻變?yōu)闇?zhǔn)公共產(chǎn)品甚至是私人產(chǎn)品，高速公路以公共設(shè)施的名義,，轉(zhuǎn)化成某些利益集團(tuán)牟取暴利的工具,，并十分巧妙地以高工資、轉(zhuǎn)移支出等途徑實(shí)行利益輸送,。之所以如此瘋狂,，其實(shí)從一開始就“被算計(jì)”了，從投資主體選擇,、工程預(yù)算到工程招標(biāo)等就埋下了高收費(fèi)的伏筆,。一些高速公路的預(yù)算按照所謂“國際標(biāo)準(zhǔn)”，水泥,、沙子,、鋼材(4825,-5.00,-0.10%)等原材料按最高價(jià)格和最大量計(jì)算，設(shè)備使用費(fèi),、民工工資按高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，但實(shí)際采購和施工過程中，投資方,、中標(biāo)方,、施工方都不約而同地“拼命節(jié)約”，導(dǎo)致不少“豆腐渣”工程,。
如今我國公路貨運(yùn)的主要成本,，一是超高的過橋過路費(fèi)，二是交警,、路政人員的亂罰款,，三是高昂的柴、汽油費(fèi),。這就是所謂的“兩高一亂”,。
二是雖然收費(fèi)很多，但是很多地方的物流設(shè)施還很落后,，如輪渡,、倉儲(chǔ)和碼頭等,，大量的落后設(shè)施直接導(dǎo)致運(yùn)輸成本上升，因?yàn)樗槐憬?、效率低,。而不便捷正是各種公路收費(fèi)擾亂了合理高效的流通體系的建成，降低了流通效率,。由于收費(fèi)過高,，各類企業(yè)為了降低成本，在考慮選擇公路,、水運(yùn)或鐵路運(yùn)輸過程中,，不得不舍近求遠(yuǎn)，甚至繞道,，以時(shí)間占用換取物流費(fèi)用的降低,，從而使合理有效的流通渠道體系難以建成，包括各種物流設(shè)施的使用,、倉儲(chǔ)運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)的布局以及運(yùn)輸工具的使用,。大量公路貨運(yùn)車輛整天像犯人一樣躲躲藏藏，走小路,、走夜路,、繞遠(yuǎn)路，歸根結(jié)底就是為了少交費(fèi),，少交罰款,。公路收費(fèi)里程長，站點(diǎn)密,、收費(fèi)高,、罰款亂。眾多的收費(fèi)站卡如同“腸梗阻”,，使不少高速路變成了低速路,，大大降低了公路使用效益。據(jù)報(bào)道,，美國的9萬多公里高速公路當(dāng)中只有8.8%是收費(fèi)路段，全世界14萬公里收費(fèi)公路有10萬公里在中國,。中國幾乎所有的高速公路都是收費(fèi)公路,，公路的公共性質(zhì)蕩然無存。
三是物流的管理體制,、運(yùn)行機(jī)制不成熟,。譬如，很多部門都在管物流,，但是管理重復(fù)且不到位,。以上幾個(gè)因素,，導(dǎo)致我們的物流成本過高。
朱道立：一個(gè)是油價(jià),，一個(gè)是公路收費(fèi)的問題,。公路收費(fèi)有部分是不合理的，且收費(fèi)密度比較高,，甚至還有部分非法的收費(fèi),。因此哪怕是超載，利潤也是非常低,，收入也就低,，和國外的相同行業(yè)合法合理的收費(fèi)相比較我們的成本就比較高了。
這些因素推高了成本,，產(chǎn)生了幾個(gè)壞的影響,，壓低了企業(yè)合理的收入，企業(yè)為了追求利益最大化,，必須要超載,，反過來壓壞路面，超載以后又要罰款,，害怕罰款又要行賄,，更加推高了運(yùn)輸成本，這就暴露出運(yùn)輸環(huán)節(jié)的隱形成本問題,。而且不單單是運(yùn)輸環(huán)節(jié),，整個(gè)流通領(lǐng)域內(nèi)問題叢生，而且違規(guī)的程度很嚴(yán)重,。這樣一來運(yùn)輸成本必然很高,。公路是公共設(shè)施，包括碼頭有很多費(fèi)用,，各種各樣的都加上去,，各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用都很高，而且很多問題出在公共服務(wù)環(huán)節(jié),，最主要的還是公共流通環(huán)節(jié)的成本太高,。物流的成本高其實(shí)只是表象，實(shí)質(zhì)還是流通環(huán)節(jié)有太多不合理之處,，這使得交易成本太高,。物流本身的成本并沒有這么高，而最終的成本高是人為的各種各樣的收費(fèi)加上去的,。
物流成本助漲通脹
理財(cái)一周報(bào)：物流成本高企,，對(duì)中小企業(yè)有什么影響？
王先慶：中國的中小企業(yè)一直以來處于弱勢(shì),，缺少活力,，生命周期很短,，其中一個(gè)重要原因就是整個(gè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)它的生存壓力太大。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力中,，物流就是一個(gè)重要因素,。
朱道立：中小企業(yè)比較弱勢(shì)，在這樣的物流環(huán)境之下,，它的利潤無法保證,，若是合法經(jīng)營，它的壓力就比較大,，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營困難,。弄不好就只能非法經(jīng)營，弄虛作假,，它的產(chǎn)品質(zhì)量就無法保證,。最近出的一些問題都是流通環(huán)節(jié)里出的問題。
理財(cái)一周報(bào)：近日央視報(bào)道物流環(huán)節(jié)高成本推高物價(jià),。有網(wǎng)民認(rèn)為,，畸高的物流成本已經(jīng)成了物價(jià)上漲的“助推器”，對(duì)此您怎么看,？
王先慶：畸高的物流成本是導(dǎo)致高通脹的一個(gè)直接因素,。這個(gè)因素一直存在，在過去大家沒有注意到,，現(xiàn)在通脹高企,，大家才逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。為什么物價(jià)會(huì)居高不下,，物流就是一個(gè)主要原因,。
各種公路收費(fèi)加劇了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的物流成本，推動(dòng)物價(jià)上漲,。這使得我國物流成本大大高于其他國家,。無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是服務(wù)業(yè),，由于承擔(dān)著巨大的公路物流成本,，最后都轉(zhuǎn)嫁到商品或服務(wù)價(jià)格中去，成為物價(jià)上漲的“助推器”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我國社會(huì)物流總成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18%，運(yùn)輸費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值9%以上,，分別高出發(fā)達(dá)國家80%和50%。中國各種過路過橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的1/3,，車輛通行費(fèi)占人均GDP比例超過2%,，居世界首位,。
朱道立：那當(dāng)然，不是說物流成本推高了通脹,，必要的成本還是要有的,，而是流通環(huán)節(jié)出了問題，環(huán)節(jié)過多,，而且不增值的環(huán)節(jié)過多,，那么流通過程中的交易成本就高了，這并不是流通中應(yīng)該有的成本,。正確的說法是物流中不應(yīng)該有的成本過高了,。
另外，由于環(huán)節(jié)過多,，而且每個(gè)環(huán)節(jié)里都想追求自己的最大利益,，就造成了部分違法現(xiàn)象，如超載等等,。流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的額外成本就可能會(huì)使產(chǎn)品以及物流的質(zhì)量被破壞,，如監(jiān)管不負(fù)責(zé)任、損壞車輛,、假冒等等,，無論是超載還是非法罰款，都想在流通環(huán)節(jié)增加利潤,，產(chǎn)生不應(yīng)該有的利潤,，造成不應(yīng)該有的隱性成本。這樣就造成了兩個(gè)問題,，一是價(jià)格不能保證,，一是質(zhì)量不能保證。某些質(zhì)量問題也是因此而來的,，流通環(huán)節(jié)的成本太高,，只能在其他方面想辦法，同時(shí)還有很多不合法的收費(fèi),，最后這些又全部轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)終端,，助漲了通脹水平。
治理物流亂象困難重重
理財(cái)一周報(bào)：如何解決物流成本高企的問題,？
王先慶：這個(gè)問題政府必須要從整體體制和戰(zhàn)略上解決,，也就是要從整個(gè)企業(yè)的整體發(fā)展和運(yùn)行提速、減負(fù),，減輕各種負(fù)擔(dān),。要提速就是物流提高速度，你只有把負(fù)擔(dān)減輕了才能夠提速。
解決這個(gè)問題的難度很大,，很大,！為什么呢？那些高速收費(fèi)要牽扯到很多的利益團(tuán)體,，他們不愿意放棄這里面的豐厚利益,，還有政府的制度性收費(fèi)他們也不愿放棄。要解決這個(gè)問題,，任務(wù)非常艱巨,，但這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常嚴(yán)重的問題，必須要解決,。最難解決的就是道路收費(fèi),。一些公路投資部門或營運(yùn)部門，實(shí)際上,，就是一些半明半暗的小集團(tuán)利益或私人投資,，為了多收費(fèi)和高收費(fèi)，盡可能多地設(shè)置罰款機(jī)會(huì)和金額,，成了一種“潛規(guī)則”,。于是，本來是公共投資的公路卻變成私人投資的公路,，本來是免費(fèi)的卻變成收費(fèi)的,，本來是少收費(fèi)的變成多收費(fèi)的，本來已經(jīng)收費(fèi)到期卻一直延期收費(fèi),。“貸款修路,，收費(fèi)還貸”這個(gè)在工業(yè)化初期和原始積累初期采取的短期對(duì)策，卻被一些利益部門和集團(tuán)無限放大,，以致樂此不疲,。
所以要解決這個(gè)問題必須要從體制上打破這些壟斷集團(tuán)的強(qiáng)取豪奪、掠奪式的對(duì)全體社會(huì)的傷害,，不能把公共的基礎(chǔ)設(shè)施,，當(dāng)成謀個(gè)人、小團(tuán)體的利益工具,。
朱道立：關(guān)于這個(gè)問題,，國家現(xiàn)在也開始在反思了，如公共設(shè)施收費(fèi)是否合理,？超市的入場(chǎng)費(fèi)是否合理,？整個(gè)流通領(lǐng)域里的價(jià)值鏈，哪些是增值的,？哪些是人為設(shè)置的,？這些從政治層面和企業(yè)層面都要講清楚,。然后還有一些質(zhì)量的問題、安全的問題,、監(jiān)管的問題等等,，這些問題都和流通環(huán)節(jié)是連在一起的。
應(yīng)該把公共服務(wù)設(shè)施的成本,、投資回報(bào)、合理的利潤,，還有公共服務(wù)的功能,，非常清楚地向公眾有個(gè)交代。不能想收就收,，如果能做到信息公開,，就不會(huì)有暴利。透明是最重要的,。這些信息是應(yīng)該向人大匯報(bào),，人大再向民眾說明，應(yīng)該形成一個(gè)向公眾說明情況的機(jī)制,。公共服務(wù)是靠老百姓收稅和銀行貸款給他們的,，哪些屬于老百姓？哪些屬于國家,？哪些屬于企業(yè),？這些東西都要有所交代的，由于信息不透明,，大家對(duì)于收費(fèi)合理與否認(rèn)識(shí)不清晰,，無法辨別，容易產(chǎn)生混亂和爭(zhēng)論,。這個(gè)問題要認(rèn)真地,、充分地通過政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì),、銀行等各個(gè)方面給出個(gè)規(guī)范的說法,，最后再來解決問題。
物流業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈,，一個(gè)運(yùn)行順暢、高效便捷的物流系統(tǒng)是國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行必要條件,。19世紀(jì)初,，四分五裂的德意志各邦國之間相互設(shè)置重重關(guān)卡，德國商業(yè)和貿(mào)易的發(fā)展受到了極大阻礙,。而今天我們的國民經(jīng)濟(jì)似乎也被一條條帶關(guān)卡的運(yùn)輸線切割得四分五裂,，運(yùn)行不暢。
對(duì)菜賤傷農(nóng),、物流成本高企不下的追問還在繼續(xù),，一個(gè)個(gè)線索直指體制性障礙，折射出中國分割式市場(chǎng),、畸形市場(chǎng)的諸多弊端,。
既得利益推高物流成本
理財(cái)一周報(bào)：中國的物流成本為什么這么高？
王先慶：中國的物流成本高,，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí),，已經(jīng)成為影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問題,。其原因有三個(gè)方面：
一是物流運(yùn)輸中各種收費(fèi)太多，亂收費(fèi),、多收費(fèi),、高收費(fèi)、不合理收費(fèi)現(xiàn)象十分普遍,，包括道路的收費(fèi),、管理的收費(fèi)、辦理各種證件的收費(fèi)等等,。
近20年新建的大部分高等級(jí)公路,，由公共產(chǎn)品部分地蛻變?yōu)闇?zhǔn)公共產(chǎn)品甚至是私人產(chǎn)品，高速公路以公共設(shè)施的名義,，轉(zhuǎn)化成某些利益集團(tuán)牟取暴利的工具,，并十分巧妙地以高工資、轉(zhuǎn)移支出等途徑實(shí)行利益輸送,。之所以如此瘋狂,，其實(shí)從一開始就“被算計(jì)”了，從投資主體選擇,、工程預(yù)算到工程招標(biāo)等就埋下了高收費(fèi)的伏筆,。一些高速公路的預(yù)算按照所謂“國際標(biāo)準(zhǔn)”，水泥,、沙子,、鋼材(4825,-5.00,-0.10%)等原材料按最高價(jià)格和最大量計(jì)算，設(shè)備使用費(fèi),、民工工資按高標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,，但實(shí)際采購和施工過程中，投資方,、中標(biāo)方,、施工方都不約而同地“拼命節(jié)約”，導(dǎo)致不少“豆腐渣”工程,。
如今我國公路貨運(yùn)的主要成本,，一是超高的過橋過路費(fèi)，二是交警,、路政人員的亂罰款,，三是高昂的柴、汽油費(fèi),。這就是所謂的“兩高一亂”,。
二是雖然收費(fèi)很多，但是很多地方的物流設(shè)施還很落后,，如輪渡,、倉儲(chǔ)和碼頭等,，大量的落后設(shè)施直接導(dǎo)致運(yùn)輸成本上升，因?yàn)樗槐憬?、效率低,。而不便捷正是各種公路收費(fèi)擾亂了合理高效的流通體系的建成，降低了流通效率,。由于收費(fèi)過高,，各類企業(yè)為了降低成本，在考慮選擇公路,、水運(yùn)或鐵路運(yùn)輸過程中,，不得不舍近求遠(yuǎn)，甚至繞道,，以時(shí)間占用換取物流費(fèi)用的降低,，從而使合理有效的流通渠道體系難以建成，包括各種物流設(shè)施的使用,、倉儲(chǔ)運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)的布局以及運(yùn)輸工具的使用,。大量公路貨運(yùn)車輛整天像犯人一樣躲躲藏藏，走小路,、走夜路,、繞遠(yuǎn)路，歸根結(jié)底就是為了少交費(fèi),，少交罰款,。公路收費(fèi)里程長，站點(diǎn)密,、收費(fèi)高,、罰款亂。眾多的收費(fèi)站卡如同“腸梗阻”,，使不少高速路變成了低速路,，大大降低了公路使用效益。據(jù)報(bào)道,，美國的9萬多公里高速公路當(dāng)中只有8.8%是收費(fèi)路段，全世界14萬公里收費(fèi)公路有10萬公里在中國,。中國幾乎所有的高速公路都是收費(fèi)公路,，公路的公共性質(zhì)蕩然無存。
三是物流的管理體制,、運(yùn)行機(jī)制不成熟,。譬如，很多部門都在管物流,，但是管理重復(fù)且不到位,。以上幾個(gè)因素,，導(dǎo)致我們的物流成本過高。
朱道立：一個(gè)是油價(jià),，一個(gè)是公路收費(fèi)的問題,。公路收費(fèi)有部分是不合理的，且收費(fèi)密度比較高,，甚至還有部分非法的收費(fèi),。因此哪怕是超載，利潤也是非常低,，收入也就低,，和國外的相同行業(yè)合法合理的收費(fèi)相比較我們的成本就比較高了。
這些因素推高了成本,，產(chǎn)生了幾個(gè)壞的影響,，壓低了企業(yè)合理的收入，企業(yè)為了追求利益最大化,，必須要超載,，反過來壓壞路面，超載以后又要罰款,，害怕罰款又要行賄,，更加推高了運(yùn)輸成本，這就暴露出運(yùn)輸環(huán)節(jié)的隱形成本問題,。而且不單單是運(yùn)輸環(huán)節(jié),，整個(gè)流通領(lǐng)域內(nèi)問題叢生，而且違規(guī)的程度很嚴(yán)重,。這樣一來運(yùn)輸成本必然很高,。公路是公共設(shè)施，包括碼頭有很多費(fèi)用,，各種各樣的都加上去,，各個(gè)環(huán)節(jié)的費(fèi)用都很高，而且很多問題出在公共服務(wù)環(huán)節(jié),，最主要的還是公共流通環(huán)節(jié)的成本太高,。物流的成本高其實(shí)只是表象，實(shí)質(zhì)還是流通環(huán)節(jié)有太多不合理之處,，這使得交易成本太高,。物流本身的成本并沒有這么高，而最終的成本高是人為的各種各樣的收費(fèi)加上去的,。
物流成本助漲通脹
理財(cái)一周報(bào)：物流成本高企,，對(duì)中小企業(yè)有什么影響？
王先慶：中國的中小企業(yè)一直以來處于弱勢(shì),，缺少活力,，生命周期很短,，其中一個(gè)重要原因就是整個(gè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)它的生存壓力太大。經(jīng)濟(jì)環(huán)境的壓力中,，物流就是一個(gè)重要因素,。
朱道立：中小企業(yè)比較弱勢(shì)，在這樣的物流環(huán)境之下,，它的利潤無法保證,，若是合法經(jīng)營，它的壓力就比較大,，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營困難,。弄不好就只能非法經(jīng)營，弄虛作假,，它的產(chǎn)品質(zhì)量就無法保證,。最近出的一些問題都是流通環(huán)節(jié)里出的問題。
理財(cái)一周報(bào)：近日央視報(bào)道物流環(huán)節(jié)高成本推高物價(jià),。有網(wǎng)民認(rèn)為,，畸高的物流成本已經(jīng)成了物價(jià)上漲的“助推器”，對(duì)此您怎么看,？
王先慶：畸高的物流成本是導(dǎo)致高通脹的一個(gè)直接因素,。這個(gè)因素一直存在，在過去大家沒有注意到,，現(xiàn)在通脹高企,，大家才逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題。為什么物價(jià)會(huì)居高不下,，物流就是一個(gè)主要原因,。
各種公路收費(fèi)加劇了整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的物流成本，推動(dòng)物價(jià)上漲,。這使得我國物流成本大大高于其他國家,。無論是工業(yè)、農(nóng)業(yè)還是服務(wù)業(yè),，由于承擔(dān)著巨大的公路物流成本,，最后都轉(zhuǎn)嫁到商品或服務(wù)價(jià)格中去，成為物價(jià)上漲的“助推器”,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，目前我國社會(huì)物流總成本占國內(nèi)生產(chǎn)總值的18%，運(yùn)輸費(fèi)用占國內(nèi)生產(chǎn)總值9%以上,，分別高出發(fā)達(dá)國家80%和50%。中國各種過路過橋費(fèi)已高達(dá)運(yùn)輸企業(yè)成本的1/3,，車輛通行費(fèi)占人均GDP比例超過2%,，居世界首位,。
朱道立：那當(dāng)然，不是說物流成本推高了通脹,，必要的成本還是要有的,，而是流通環(huán)節(jié)出了問題，環(huán)節(jié)過多,，而且不增值的環(huán)節(jié)過多,，那么流通過程中的交易成本就高了，這并不是流通中應(yīng)該有的成本,。正確的說法是物流中不應(yīng)該有的成本過高了,。
另外，由于環(huán)節(jié)過多,，而且每個(gè)環(huán)節(jié)里都想追求自己的最大利益,，就造成了部分違法現(xiàn)象，如超載等等,。流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生的額外成本就可能會(huì)使產(chǎn)品以及物流的質(zhì)量被破壞,，如監(jiān)管不負(fù)責(zé)任、損壞車輛,、假冒等等,，無論是超載還是非法罰款，都想在流通環(huán)節(jié)增加利潤,，產(chǎn)生不應(yīng)該有的利潤,，造成不應(yīng)該有的隱性成本。這樣就造成了兩個(gè)問題,，一是價(jià)格不能保證,，一是質(zhì)量不能保證。某些質(zhì)量問題也是因此而來的,，流通環(huán)節(jié)的成本太高,，只能在其他方面想辦法，同時(shí)還有很多不合法的收費(fèi),，最后這些又全部轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)終端,，助漲了通脹水平。
治理物流亂象困難重重
理財(cái)一周報(bào)：如何解決物流成本高企的問題,？
王先慶：這個(gè)問題政府必須要從整體體制和戰(zhàn)略上解決,，也就是要從整個(gè)企業(yè)的整體發(fā)展和運(yùn)行提速、減負(fù),，減輕各種負(fù)擔(dān),。要提速就是物流提高速度，你只有把負(fù)擔(dān)減輕了才能夠提速。
解決這個(gè)問題的難度很大,，很大,！為什么呢？那些高速收費(fèi)要牽扯到很多的利益團(tuán)體,，他們不愿意放棄這里面的豐厚利益,，還有政府的制度性收費(fèi)他們也不愿放棄。要解決這個(gè)問題,，任務(wù)非常艱巨,，但這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常嚴(yán)重的問題，必須要解決,。最難解決的就是道路收費(fèi),。一些公路投資部門或營運(yùn)部門，實(shí)際上,，就是一些半明半暗的小集團(tuán)利益或私人投資,，為了多收費(fèi)和高收費(fèi)，盡可能多地設(shè)置罰款機(jī)會(huì)和金額,，成了一種“潛規(guī)則”,。于是，本來是公共投資的公路卻變成私人投資的公路,，本來是免費(fèi)的卻變成收費(fèi)的,，本來是少收費(fèi)的變成多收費(fèi)的，本來已經(jīng)收費(fèi)到期卻一直延期收費(fèi),。“貸款修路,，收費(fèi)還貸”這個(gè)在工業(yè)化初期和原始積累初期采取的短期對(duì)策，卻被一些利益部門和集團(tuán)無限放大,，以致樂此不疲,。
所以要解決這個(gè)問題必須要從體制上打破這些壟斷集團(tuán)的強(qiáng)取豪奪、掠奪式的對(duì)全體社會(huì)的傷害,，不能把公共的基礎(chǔ)設(shè)施,，當(dāng)成謀個(gè)人、小團(tuán)體的利益工具,。
朱道立：關(guān)于這個(gè)問題,，國家現(xiàn)在也開始在反思了，如公共設(shè)施收費(fèi)是否合理,？超市的入場(chǎng)費(fèi)是否合理,？整個(gè)流通領(lǐng)域里的價(jià)值鏈，哪些是增值的,？哪些是人為設(shè)置的,？這些從政治層面和企業(yè)層面都要講清楚,。然后還有一些質(zhì)量的問題、安全的問題,、監(jiān)管的問題等等,，這些問題都和流通環(huán)節(jié)是連在一起的。
應(yīng)該把公共服務(wù)設(shè)施的成本,、投資回報(bào)、合理的利潤,，還有公共服務(wù)的功能,，非常清楚地向公眾有個(gè)交代。不能想收就收,，如果能做到信息公開,，就不會(huì)有暴利。透明是最重要的,。這些信息是應(yīng)該向人大匯報(bào),，人大再向民眾說明，應(yīng)該形成一個(gè)向公眾說明情況的機(jī)制,。公共服務(wù)是靠老百姓收稅和銀行貸款給他們的,，哪些屬于老百姓？哪些屬于國家,？哪些屬于企業(yè),？這些東西都要有所交代的，由于信息不透明,，大家對(duì)于收費(fèi)合理與否認(rèn)識(shí)不清晰,，無法辨別，容易產(chǎn)生混亂和爭(zhēng)論,。這個(gè)問題要認(rèn)真地,、充分地通過政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì),、銀行等各個(gè)方面給出個(gè)規(guī)范的說法,，最后再來解決問題。
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